A Briand-terv

Aristid Briand (1862-1932)

A francia külügyminiszter 1927-ben a Páneurópai Unió tiszteletbeli elnöke lett.

1929-ben pedig kezdeményezte az ún. páneurópai regionális unió létrehozását. A Népszövetségen (ENSZ elődje) belül és a Népszövetség ellenőrzése alatt, annak szellemében, az európai érdek hatékonyabb képviseletére jönne létre az Európai Unió. Briand szerint az európai egységgondolatra azért van szükség, mert Európára jellemző a szétforgácsolódás és a térség békéjének érdekében szükséges Európa morális és anyagi erejének az összefogása, amely alapját képezheti a politikai és jogi intézmények fejlődésének. 
Tervében közép-kelet-európai országok is szerepeltek, azonban Oroszországot nem kívánta Európa részévé tenni.
1930-as memorandumában ismertette a tagállamok részére szóló terveket és elvégzendő feladataikat.

A Briand-memorandum:

1. Föderatív Európa 
2. Európai Szervezetek
3. A gazdasági Együttműködés
4. A végrehajtás kérdései

 1. Föderatív Európa

• liberális elvek
• rendszeresen ülésező fórumok - itt ápolnák a tagállamok a kapcsolatot és alakítanának ki közös politikát
• a tagállamok szuverenitása és függetlensége nem sérül

2. Európai Szervezetek:

• szükség van különböző szervezetekre a feladatok ellátásához
• legfőbb szerv: EURÓPAI KONFERENCIA

         - népképviseleti elven
         - a Népszövetség tagjaiból állna, valamennyi európai kormány képviselőiből
         - folyamatosan ülésezne
          - Az elnökség évente váltakozna, előre meghatározott sorrendben.

• Végrehajtó szerv = EURÓPAI BIZOTTSÁG

          - az Európai Konferencia tagjaiból állna
          - elnöksége szintén évente cserélődne
          - minden elfogadott terv megvalósításának a felülvizsgálata és felügyelete
          - valamint a tagállamok segítése
          - technikai különbizottságok felállítása, melyekben szakértői segítséget vehet igénybe

• ÜGYVEZETŐ TITKÁRSÁG - kis létszámú, inkább adminisztratív feladatkör

          - kezdetben az elnöklő ország látja el titkársági teendőket, később állandó titkárság felállítása
          - az EB, illetve a Konferencia elnökének utasításait hajtja végre
          - ülések előkészítése
          - konferenciák, bizottságok összehívását, határozataiknak iktatása és kihírdetése
          - a szövetségben, unióban lévő országok közötti kapcsolattartás

3. A gazdasági együttműködés

• politikai együttműködés után alakulhat csak ki
• előfeltétele, hogy politikai elvekben, struktúrákban egyezségre jussanak, valamint a nemzetbiztonsági kérdéseket tisztázzák a felek
• VÁMUNIÓ létrehozása
• a javak, a tőke és a személyek szabad mozgásával, a termelés és az Európán belüli racionális árucsere megvalósítása

4. Végrehajtás kérdései

• EU-n belül: ált. gazdasági kérdése, gazdasági stratégia, közlekedés, pénzügyek, munkaügy, egészségügy, oktatási és kutatási együttműködések
• az EU és az EU-n kívüli országok közötti együttműködések fajtáit határozzák meg
• a 26 európai tagállam a politikai együttműködést többségében elutasította, ugyanakkor együttműködési hajlandóságot mutattak

Briand javaslatának reakciói:
Kifogásolták Briand javaslatában, hogy a kisebbségek védelme nem jelenik meg. Törökország és Oroszország felvételét hiányolta Olaszország és Németország.
A Briand javaslatot végül Németország, Ausztria és Olaszország utasította el.

Az 1929-1933-as világgazdasági válság és annak hatásai ismét arra ösztönözték a kormányokat, hogy a nemzeti határokat lezárják, így az együttműködési tervek megvalósítása is elhalasztásra került.